國務(wù)院近日印發(fā)《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)，明確了“十四五”時期開展知識產(chǎn)權(quán)工作的基本原則、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和總體部署?！兑?guī)劃》的實施有利于全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，高效促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運用，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。
當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到疫情影響，人工智能等新一輪科技革命又在迅猛發(fā)展，面對新變局，規(guī)劃對于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用體現(xiàn)了三個重要變化。
第一，從“數(shù)量”到“質(zhì)量”的轉(zhuǎn)變。僅從量來看，我國知識產(chǎn)權(quán)申請量和授權(quán)量處于全球領(lǐng)先水平，但量不等于質(zhì)，更代表不了科技發(fā)展水平。片面追求數(shù)量，只會背離發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的初衷。為此，《規(guī)劃》將“質(zhì)量優(yōu)先”作為基本原則之首，并提出具體舉措，集中體現(xiàn)在“源頭治理”和“考核轉(zhuǎn)向”兩個方面：一是全面提升知識產(chǎn)權(quán)審查水平，從源頭上把控好知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量關(guān);二是優(yōu)化和轉(zhuǎn)變知識產(chǎn)權(quán)獎勵和考核機(jī)制，變“數(shù)量考核”為“質(zhì)量考核”。
第二，從“保護(hù)”到“運用”的轉(zhuǎn)變。長期以來，我國不斷強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，包括增設(shè)知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度、大幅提升知識產(chǎn)權(quán)法定賠償標(biāo)準(zhǔn)、加強知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)等。保護(hù)的意義在于運用。當(dāng)下，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一輪科技革命迅猛發(fā)展，唯有追求知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用價值，才能切實服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)。為此，《規(guī)劃》闡述了如何追求知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用價值，其中，創(chuàng)新是目的，轉(zhuǎn)化是手段，便民是歸宿。
第三，從“國內(nèi)”到“國際”的轉(zhuǎn)變。知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)涉及國內(nèi)和國際，既要推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，又要促進(jìn)國際合作交流。盡管受到疫情和個別國家貿(mào)易保護(hù)主義影響，全球化進(jìn)程放緩，但合作與交流始終是大勢所趨。在這一背景下，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)理應(yīng)著眼于全球化合作與交流，《規(guī)劃》秉承“開放”原則，著重闡述了全球化的具體思路。
展望未來，要保障《規(guī)劃》全面實施和切實落地，要正確處理好三對關(guān)系：
人工智能等新興技術(shù)與知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)系。人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新興科技催生了一系列知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新問題，給立法、執(zhí)法、司法帶來了重大挑戰(zhàn)。有必要處理好新興科技與知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)系，實現(xiàn)良性互動。
知識產(chǎn)權(quán)“壟斷”與“反壟斷”之間的關(guān)系。知識產(chǎn)權(quán)賦予創(chuàng)新者對于發(fā)明創(chuàng)造“壟斷”權(quán)。當(dāng)下全球面臨疫情防治、環(huán)境治理等共同問題，是否允許相關(guān)專利的強制許可，已成為普遍關(guān)注的問題。在《規(guī)劃》實施過程中，一方面要加強知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù);另一方面，還要進(jìn)一步強化知識產(chǎn)權(quán)“反壟斷”。正確處理二者關(guān)系，方可切實發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)激勵創(chuàng)新與惠及人民的目的。
國際競爭與合作的關(guān)系。當(dāng)前，知識產(chǎn)權(quán)國際競爭格局發(fā)生深刻變化。競爭和合作共存的格局勢必長期存在。一方面，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平理應(yīng)與本國國情和發(fā)展戰(zhàn)略相契合;另一方面，還需要密切關(guān)注國際形勢變化，切實做好知識產(chǎn)權(quán)多邊和雙邊協(xié)議的簽署與履行，打造知識產(chǎn)權(quán)動態(tài)保護(hù)體系。
